日美贸易协定冲击波:部分日本农民或“失业”

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前标题:日美贸易协定的冲击波:一些日本农民或“失业者”桥本良泽最近,美国国家经济委员会主任库德拉在华盛顿的一次演讲中透露,美国总统特朗普和日本首相安倍晋三计划于9月25日在纽约联合国大会期间参加会谈,预计两位领导人将签署一项贸易协定。据报道,特朗普和安倍在今年8月法国举行的七国集团(G7)峰会上表示,他们已达成原则协议,降低农业和工业产品的关税,但该协议不包括汽车关税。

那么,日美贸易协定将如何影响日本?日本农业和农民将如何应对?我们邀请中国商业网特约财经评论员、日本问题专家桥下彻先生进行深度阅读。

这篇文章的原标题是《日美贸易协定中的农产品问题》。

温/桥本龙太郎

作为一个政治上保守的国家,农民投票是日本自民党最依赖的基本投票。

1992年,日本新兴的政治力量日本民主党依靠城市新选民和汽车制造业等工会的支持,最终击败了自由民主党。它把日本55年的自由民主党主导的政权变成了一个新的执政党。结果给失败的自由民主党敲响了警钟。

尽管自由民主党在日本农民的帮助下重新掌权,但在全球化的浪潮中,它无力继续花费巨额补贴来保护自己的农业。有可能开放一些农产品市场,以换取其他国家向日本汽车、汽车零部件和其他机械产品开放市场。

但是这样的政策遭到了党内保守势力的强烈反对。经过多年摇摆不定的政策,最终,在奥巴马时代,日本看到了通过努力在亚洲建立一个更加开放的目标贸易市场来重振经济的希望。

执政的自由民主党在权衡了城市选民和农业选票的分量以及日本工业的未来之后,最终选择逐步开放农产品市场,以换取其他国家对日本机械、电力和汽车的免税待遇。这是着名的环太平洋贸易伙伴关系的雏形。

被自由民主党抛弃的日本农民进行了激烈的斗争,但在签署广场协议后,在全球化的趋势下,美国正在向前推进,日本逐渐向美国开放其农业进口。在TPP谈判中,日本政府已经开始为大量进口农产品可能带来的影响做准备,如提高日本农产品的受欢迎程度,积极开拓中国、东南亚和俄罗斯市场,拓展国际业务,弥补廉价外国农产品对日本农业可能造成的影响。

然而,日本农民的担忧至今没有发生,因为美国新总统推翻了其前任签署的协议,退出了《环太平洋伙伴关系协定》,从而使令日本农民害怕的条约没有得到执行。尽管TPP尚未实施,但美国单方面要求日本和美国根据TPP标准签署双边贸易协定。

特朗普成功当选美国总统的消息传出后,安倍首相屈尊前往,尽管他还是一个平民,希望美国新政府在贸易上对日本宽容一些。对于这个盟友,特朗普总统回应说,安倍首相是我执政的第三年,而安倍以总统的绰号回应。

美国似乎真的想给日本的农产品一个喘息的机会,但是美国国内的经济形势很紧迫。特朗普总统支持的农业州的农产品出口没有特朗普总统吹嘘的那么好。当美国和中国之间的谈判不顺利时,这些农产品需要有人站出来接受提议。可能的人选是安倍首相。

特朗普总统在2019年5月访问了日本。面对日本的精心安排,总统并不感到太高兴。相反,他直接提到了日美安全协议,称美国遭受了巨大损失,美国不得不放弃保护日本的义务,以便使用武力

此外,作者发现日本最近的牛排连锁店生意非常好。过去,神户牛肉和熊本牛肉在日本卖牛排时被用来展示他们的上等牛排。然而,日本出售的大部分牛肉是美国牛肉。日本牛排的销售受到很大影响。因此,许多农民积极出口日本牛肉作为海外的优质原料。

目前,虽然日本与美国签署了贸易协定,但协定也规定了日本应该进口的美国农产品的数量和规模。然而,日本农民仍然担心美国会出尔反尔,因为特朗普总统太善变。特朗普总统和安倍首相在G7峰会上达成协议后,特朗普总统就提议日本进口更多美国玉米,以帮助日本度过政治难关。

特朗普总统沾沾自喜:日本将随时为美国消化过剩的农产品。这种突然的要求在日本遭到了反对。安倍首相最终向特朗普总统承诺购买275万吨玉米,价值5亿美元。

这就是问题所在。即使安倍今年帮助特朗普解决了农产品滞销问题,明年呢?除了玉米,美国牛肉、猪肉和大豆都是滞销品。日本应该怎么做?

日本政府辩称,临时进口的原因是今年日本发生的玉米病虫害,这影响了日本国内的玉米生产。日本农民缺少玉米饲料,所以他们暂时进口美国玉米。事实上,日本农林水产省只确定了害虫幼虫,对玉米生产的危害还没有确定,也就是说,日本政府完全忽视了国内市场的需求,把帮助特朗普度过政治难关作为第一选择。

值得一提的是,日本每年只生产400万吨玉米,前提是日本没有害虫,但这次它必须从美国进口275万吨玉米。根据相关消息,这批来自美国的玉米是转基因玉米,不被视为饲料。这种玉米已经成为难以销售的“烫手山芋”。最后,这批玉米据说被转移到某个非洲国家,平息了这场风暴。

执政的自由民主党的农业和林业委员一直在倡导日本的最低农产品保有率。为了实现这一保留率,日本政府应该向日本农民提供经济补贴来维持这一保留率,并称这也是一项国家安全措施。然而,日本本身国土面积小,人口多。理论上,它无法实现100%的全国保留率。这样,就有了问题。日本正在寻找一个能够长期提供农产品的安全供应商。过去,日本有意与澳大利亚合作,但澳大利亚对日本产品的购买力不足以支持日本向其开放市场。

在美国强迫日本开放农产品市场的情况下,日本决定保护日本的汽车出口,牺牲国内农产品市场,两害取其轻。同时,日本政府积极提供补贴和低息贷款,鼓励日本农产品走出日本,在农产品质量上与其他国家竞争,向高附加值农业转型。这也是帮助农民在美国廉价农产品的冲击下生存的一种方式。

日本政府宣布将在9月底前与美国签署日美贸易协定。在该协议实施之前,尚不清楚它对日本农民的影响有多大。然而,未来日本的农业将会两极化,高附加值的农产品:神户牛肉、北海道蜜瓜、鸟取的20世纪梨和秋田大米,否则它们都将成为赢家。然而,面对大量廉价农产品的进入,许多农民将不得不放弃持续农业,转而从事其他行业。这也是一种“失业”。

责任编辑:刘德斌SN222